Ликвидация филиала юридического лица идёт одним из двух путей. Какой именно — зависит от того, чей это филиал. Филиал украинской компании закрывают её собственным решением — без ликвидационной комиссии и срока для кредиторов: государственному регистратору подают одно заявление, и в Единый государственный реестр (ЕГР) вносят запись о прекращении. Филиал иностранной компании ликвидируют с комиссией и сроком для кредиторов от двух до шести месяцев, и регистратор проводит прекращение только после него.
Оба правила опираются на Гражданский кодекс Украины. Статья 95 определяет филиал и представительство для всех компаний, а статьи 105-1 и 110-1 дают отдельную ликвидацию только подразделениям юридических лиц, созданных по законодательству иностранного государства. Для подразделения компании, созданной по законодательству Украины, собственной процедуры закон не создал, поэтому комиссия, баланс и ожидание кредиторов здесь не нужны.
Для филиала украинской компании остальная работа — налоговая и работники: заявление в налоговую с копией приказа о закрытии, а работников перемещают, переводят с их согласия или увольняют.
Если же вы ищете, как закрыть отдел, цех или сектор внутри компании, — это третий случай. Такого подразделения в ЕГР нет, и закрывают его приказом и новым штатным расписанием.
Филиал, представительство и структурное подразделение — не одно и то же
Филиал и представительство — обособленные подразделения компании, внесённые в ЕГР, и закрывают их одинаково. Структурное подразделение — отдел внутри компании: в ЕГР его нет, и закрывают его приказом и штатным расписанием.
Гражданский кодекс называет обособленными подразделениями два образования, и оба расположены вне местонахождения компании. Филиал осуществляет все или часть функций юридического лица — часть первая статьи 95. Представительство представляет и защищает его интересы — часть вторая.
Общего у них больше, чем различий. Часть третья статьи 95 прямо говорит, что филиалы и представительства — не юридические лица: они наделяются имуществом компании, которая их создала, и действуют на основании утверждённого ею положения. Руководителя назначает компания, и действует он на основании выданной ею доверенности — часть четвёртая. Часть пятая требует государственной регистрации: филиал и представительство считаются созданными со дня их государственной регистрации.
Для закрытия разницы между филиалом и представительством нет. Закон № 755-IV о государственной регистрации юридических лиц говорит об обособленном подразделении в целом, поэтому ликвидация обособленного подразделения юридического лица идёт тем же путём, что и закрытие филиала. Дальше в статье «филиал» означает оба образования.
Структурное подразделение — другое дело: процедуры его ликвидации в законе нет. Термина «структурное подразделение» в Гражданском кодексе нет ни разу, а в ЕГР вносят сведения только об обособленных подразделениях — их код, наименование и местонахождение, пункт 20 части второй статьи 9 закона № 755-IV.
Под структурным подразделением понимают отдел, цех, сектор или службу внутри компании. Его создают и закрывают приказом руководителя и изменением штатного расписания, и регистратора это изменение не касается. Последствия у него трудовые: Кодекс законов о труде упоминает структурное подразделение, когда разрешает перемещать работника без его согласия, — об этом раздел о работниках.
Если отдел занимал отдельное помещение, о котором налоговая знает как об объекте налогообложения, его закрытие меняет состояние этого объекта. Об этом сообщают заявлением по форме № 20-ОПП, как и в случае с филиалом.
Ликвидация филиала юридического лица: почему без комиссии
Филиал — не юридическое лицо, поэтому ликвидировать как таковой нечего. Регистратору подают одно заявление, рассматривают его 24 часа, сбора нет, а имущество и долги всё время принадлежат компании.
Ликвидация филиала юридического лица, созданного по законодательству Украины, в Гражданском кодексе не описана, и причина в части третьей статьи 95: филиал — не юридическое лицо. Ликвидационная комиссия, срок для кредиторов и баланс нужны, чтобы завершить дела самостоятельного участника оборота, и статьи 105, 110 и 111 говорят именно о юридическом лице.
Собственного имущества и собственных долгов у филиала нет. Имущество, которым компания его наделила, всё время принадлежит компании: передавать его никуда не нужно, достаточно отразить изменения в учёте. Договоры, которые подписал руководитель филиала, заключены от имени компании, потому что он действует по её доверенности. Кредиторы после закрытия филиала должника не теряют: им и была компания.
Это действие разные акты называют по-разному. Закон № 755-IV говорит «прекращение обособленного подразделения», Гражданский кодекс — «закрытие», модельный устав — «ликвидация филиалов». Процедура за всеми тремя словами одна.
Что подать регистратору. Часть двадцатая статьи 17 закона № 755-IV называет для регистрации прекращения обособленного подразделения один документ — заявление о государственной регистрации прекращения. Для создания филиала нужно ещё и решение органа управления компании, часть восемнадцатая; для закрытия регистратор его не требует. Остальные пункты части двадцатой исключены в 2022 году, поэтому перечень в более старых инструкциях может быть длиннее.
Заявление регистратор рассматривает в течение 24 часов после поступления, кроме выходных и праздничных дней, — пункт 1 части первой статьи 26. Административного сбора за эту регистрацию статья 36 того же закона не устанавливает: сборы за обособленные подразделения в ней предусмотрены только для компаний, созданных по законодательству иностранного государства.
Решение компании при этом нужно, только не регистратору. Копию распорядительного документа о закрытии — решения или приказа — требует налоговая, а после решения предупреждают работников.
Чтобы закрыть филиал украинской компании, понадобятся:
- решение органа управления компании о закрытии филиала;
- приказ о закрытии и персональное предупреждение работников, которых будут увольнять, — не позднее чем за два месяца до увольнения;
- заявление по форме № 8-ОПП и копия приказа — в налоговую по месту учёта филиала;
- заявление по форме № 20-ОПП, если закрываются помещения или другие объекты налогообложения филиала;
- заявление государственному регистратору о государственной регистрации прекращения обособленного подразделения.
После записи в ЕГР налоговая снимает филиал с учёта.
Кто решает закрыть филиал: собрание или директор
Закон орган не называет. По модельному уставу в варианте «по умолчанию» решает общее собрание, по собственному уставу — орган, которому он это поручил.
Закрытие филиала ООО, то есть общества с ограниченной ответственностью (в реестре — ТОВ), начинается с решения. Прямого ответа, кто его принимает, закон № 2275-VIII не даёт. Перечень компетенции общего собрания в части второй статьи 30 филиалов не упоминает. Часть первая той же статьи позволяет собранию решать любые вопросы деятельности общества, а часть вторая статьи 39 отдаёт исполнительному органу управление текущей деятельностью, кроме вопросов исключительной компетенции собрания.
Относится ли закрытие филиала к текущей деятельности, закон не говорит. Границу между собранием и директором проводит устав. Модельный устав ООО, утверждённый постановлением Кабинета Министров от 27 марта 2019 года № 367, это делает. Пункт 31.2.3 относит к компетенции общего собрания создание, реорганизацию и ликвидацию филиалов, представительств, других обособленных подразделений и утверждение положений о них. Пункт 31.2.4 — назначение и увольнение их руководителей.
⚠️ Оба пункта отмечены звёздочкой. Они рекомендованы и входят в редакцию устава «по умолчанию». Общество, выбравшее более узкий вариант — пункт 31.1, только вопросы, определённые законом, — этих пунктов не имеет. Тогда действуют общие правила статей 30 и 39 закона.
Собственный устав читают так же: отнесено ли закрытие филиалов к компетенции собрания, наблюдательного совета или директора. Если устав не отдал этот вопрос в исключительную компетенцию другого органа, собрание может решить его в любом случае — часть первая статьи 30. Для акционерного общества или частного предприятия ответ тоже ищут в уставе и законе о соответствующей форме.
Руководитель филиала действует на основании доверенности компании — часть четвёртая статьи 95 Гражданского кодекса. Вместе с решением о закрытии эту доверенность стоит отменить, чтобы по ней никто не действовал после закрытия.
Налоговая: 8-ОПП, 20-ОПП и возможная проверка
После решения — заявление по форме № 8-ОПП и копия приказа в налоговую по месту учёта филиала. С учёта снимают по записи в ЕГР, а закрытие подразделения — одно из оснований внеплановой проверки.
Все три налоговых действия описывает Порядок учёта плательщиков налогов и сборов, утверждённый приказом Министерства финансов от 9 декабря 2011 года № 1588.
После решения. Пункт 11.3 Порядка: в случае принятия решения о закрытии обособленного подразделения юридического лица, созданного по законодательству Украины, в налоговую по основному месту учёта подразделения подают заявление по форме № 8-ОПП и копию распорядительного документа о закрытии. Адрес — налоговая, где на учёте стоит филиал, и она может не совпадать с налоговой компании.
Объекты налогообложения. Помещения, склады или магазины филиала, о которых налоговая знает из заявления по форме № 20-ОПП, при закрытии меняют состояние. Об изменении состояния подают новое заявление по той же форме в том же порядке и сроки, что и при открытии, — в течение 10 рабочих дней, пункты 8.4 и 8.5 Порядка.
Снятие с учёта. Его проводят после внесения в ЕГР записи о прекращении подразделения — подпункт 3 пункта 11.17. Учётное дело закрытого филиала присоединяют к учётному делу компании, подпункт 5. Налоговые обязательства филиала — обязательства компании, и отказ в регистрации прекращения из-за налогового долга подразделения статья 28 закона № 755-IV предусматривает только для иностранных компаний.
Закрытие обособленного подразделения — одно из оснований документальной внеплановой проверки по подпункту 78.1.7 Налогового кодекса Украины. Что именно написано в этом основании и когда оно возникает, разобрано в статье о налоговой проверке при ликвидации. Первичные документы и отчётность филиала стоит держать наготове со дня решения.
Если закрывать филиал не хотите. Пункт 11.19 Порядка даёт другой путь подразделению, расположенному в той же территориальной общине, что и компания. Его можно снять с налогового учёта, не закрывая, если через него не открыто счетов и его лишили обязанностей платить налоги, подавать отчётность, нанимать работников, вести отдельный баланс и открывать счета. К заявлению прилагают копию решения компании, и учётные дела объединяют.
Что будет с работниками филиала
Переместить на ту же работу в другое подразделение в той же местности можно без согласия, в другую местность — только с согласия. Увольняют с предупреждением за два месяца, предлагая все вакансии компании, соответствующие квалификации работника, и не во время больничного или отпуска.
Работодатель работников филиала — компания, потому что филиал — не юридическое лицо. Для работников закрытие филиала — это изменение в организации производства и труда. От этого зависят правила, которые применяют.
Путей три, и их описывает Кодекс законов о труде (КЗоТ):
- перемещение на ту же работу в другое структурное подразделение в той же местности. Согласия работника не нужно, если работа в пределах специальности, квалификации или должности из трудового договора, — часть вторая статьи 32;
- перевод на другую работу или в другую местность, даже вместе с предприятием, — только с согласия работника, часть первая статьи 32;
- высвобождение по пункту 1 части первой статьи 40 — в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе сокращением численности или штата. Оно допускается, только если перевести работника с его согласия на другую работу невозможно, — часть вторая.
О высвобождении предупреждают персонально, не позднее чем за два месяца, — часть первая статьи 49-2. Учитывают и преимущественное право на оставление на работе — его статья 42 даёт прежде всего работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда, часть вторая статьи 49-2. Одновременно с предупреждением работодатель предлагает работнику другую работу на том же предприятии — часть третья. Компания — одно предприятие, поэтому предлагают вакансии всей компании, включая другие филиалы.
Это требование применила Большая Палата Верховного Суда. Работодатель ликвидировал районный филиал, предложил работнику одну вакансию в другом городе, а должностей в новом филиале того же города не предложил. Работник отказался от переезда, попросил уволить его раньше двух месяцев и был уволен.
Суд решил, что сокращение срока предупреждения по просьбе работника не освобождает работодателя от обязанности предложить все вакансии, которые соответствуют квалификации работника и были на предприятии со дня предупреждения до дня увольнения. Решения двух инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение — постановление от 28 августа 2024 года по делу № 641/1334/23.
⚠️ Уволить работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности или отпуска нельзя — часть третья статьи 40. Исключение норма делает для полной ликвидации предприятия, а закрытие одного филиала под него не подпадает. Уволить такого работника можно, когда больничный или отпуск закончатся.
При увольнении по пункту 1 статьи 40 работнику выплачивают выходное пособие не меньше среднего месячного заработка — статья 44.
Отдельный случай — боевые действия. Если из-за уничтожения или отсутствия производственных, организационных и технических условий, средств производства или имущества работодателя в результате боевых действий обеспечить работника работой по трудовому договору невозможно, его можно уволить по пункту 6 части первой статьи 41. Части первая–третья статьи 49-2 тогда не применяются, но предупреждают персонально не позднее чем за 10 календарных дней, а увольнение допускается, только если перевести работника с его согласия на другую работу невозможно.
Правила для работников, когда закрывают всю компанию, описывает статья «Как закрыть ООО».
Филиал иностранной компании: ликвидация с комиссией
Статьи 105-1 и 110-1 Гражданского кодекса: комиссия, срок для кредиторов от двух до шести месяцев, промежуточный и ликвидационный балансы. Регистрация прекращения — не раньше, чем истечёт этот срок, и со справкой архива.
Ликвидация филиала иностранного юридического лица, то есть созданного по законодательству иностранного государства, идёт по отдельной процедуре Гражданского кодекса — статьи 105-1 и 110-1. Такой филиал или представительство прекращается в результате ликвидации и считается прекратившимся со дня внесения в ЕГР записи о прекращении.
Порядок такой:
- иностранная компания принимает решение и в течение десяти рабочих дней письменно сообщает о нём органу государственной регистрации — часть третья статьи 105-1;
- она же назначает ликвидационную комиссию, её председателя или ликвидатора и устанавливает порядок и срок заявления требований кредиторами — часть четвёртая;
- кредиторы заявляют требования в течение срока от двух до шести месяцев со дня обнародования сообщения о решении, часть шестая; на каждое требование комиссия отвечает не позднее 30 дней;
- комиссия закрывает счета филиала, кроме счёта для расчётов с кредиторами, инвентаризирует имущество и увольняет работников по законодательству о труде — части четвёртая–шестая статьи 110-1;
- после срока для кредиторов комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, рассчитывается с кредиторами, подаёт отчётность за последний отчётный период и утверждает ликвидационный баланс — части восьмая–одиннадцатая;
- в течение трёх дней после утверждения баланса комиссия подаёт регистратору документы для регистрации прекращения — часть четырнадцатая.
Регистратор проведёт прекращение не раньше, чем истечёт срок для кредиторов, и только со справкой архивного учреждения о принятии документов, подлежащих долгосрочному хранению, — часть пятая статьи 22 закона № 755-IV. Он откажет, если документы поданы раньше срока или поступили сведения о долге подразделения по налогам, сборам или единому взносу — пункт 14 части первой статьи 28.
Имущество, оставшееся после расчётов, передают иностранной компании, если иное не установлено её учредительными документами или законом, — часть двенадцатая статьи 110-1. Если имущества филиала не хватило, кредиторы вправе удовлетворить требования за счёт другого имущества иностранной компании, часть девятая. Закрытие филиала не освобождает иностранную компанию от долгов.
Содержание промежуточного баланса филиала определяет часть восьмая статьи 110-1. В нём — состав имущества, которым компания наделила филиал, перечень требований кредиторов и результат их рассмотрения. Два баланса на практике разобраны в статье о ликвидационном балансе.
Когда закрывают саму компанию, а не филиал
Тогда филиалы закрывает ликвидационная комиссия компании, и регистратор откажет в прекращении компании, пока хоть один из них не закрыт.
Если ликвидируют всю компанию, отдельной процедуры для филиалов нет: их закрывает ликвидационная комиссия компании. Часть четвёртая статьи 111 Гражданского кодекса поручает ей инвентаризировать имущество филиалов и представительств, часть пятая — принять меры по закрытию обособленных подразделений и уволить работников по законодательству о труде.
Этот шаг не отложить на потом. Регистратор откажет в государственной регистрации прекращения компании, которая ликвидируется и имеет не закрытые обособленные подразделения, — пункт 11 части первой статьи 28 закона № 755-IV. Поэтому заявления о прекращении филиалов подают раньше, чем документы о прекращении самой компании, — каждое по части двадцатой статьи 17.
Отличаются и правила для работников: запрет увольнять на больничном и в отпуске при полной ликвидации предприятия не действует. Основание увольнения то же — пункт 1 части первой статьи 40. Ликвидацию предприятия он называет прямо. Что делает ликвидационная комиссия шаг за шагом, разобрано в статье «Как закрыть ООО».
Если закрыть решили всю компанию, сравните варианты закрытия ООО — условия на странице услуги. Регистрацию прекращения в любом случае проводит государственный регистратор.
